USA inför preliminär CVD upp till 143,3 % på solceller från Indien, Indonesien, Laos

USA:s handelsdepartement har officiellt tillkännagett ett preliminärt jakande beslut i sin undersökning av utjämningstull (CVD) av kristallina kiselfotovoltaiska celler (C-Si PV) oavsett om de är sammansatta till moduler, importerade från Indien, Indonesien och Laos. Byrån drog slutsatsen att solcellstillverkare i de tre länderna har fått olämpliga statliga subventioner, vilket har orsakat betydande skada för inhemska amerikanska solenergitillverkningsföretags intressen och stört den rättvisa konkurrensordningen på den amerikanska solenergimarknaden. Denna dom markerar en ytterligare upptrappning av USA:s handelsrestriktioner för importerade solenergiprodukter, inriktad på en viktig källa till utländsk solcellsförsörjning för den amerikanska marknaden, och kommer att omforma det globala solenergihandelslandskapet under de kommande åren.

Preliminära utjämningstullsatser

Det amerikanska handelsdepartementet har fastställt tydliga preliminära utjämningstullsatser för varje land, med ytterligare specifika satser för enskilda företag utöver de nationella enhetliga tullsatserna, som täcker alla berättigade solcellsprodukter som exporteras till USA.

Indien: Den nationella enhetliga utjämningstullen är 125,87 %. Specifika företag, inklusive Mundra Solar Energy Limited och Mundra Solar PV Limited, omfattas också av samma tullsats på 125,87 %, utan differentierade skattejusteringar för dessa viktiga indiska solexportörer.

Indonesien: Den nationella baslinjetullsatsen ligger på 104,38 %. Bland specifika företag står PT Blue Sky Solar inför en högre preliminär andel på 143,3 %, medan PT REC Solar Energy är föremål för en relativt lägre andel på 85,99 %.

Laos: Den nationella enhetliga utjämningstullen är 80,67 %, tillämplig på alla lokala solexportörer. Specifika företag inklusive SolarSpace Technology Sole Co LTD och Vietnam Sunergy Joint Stock Company åläggs också 80,67 % utan undantag.

Denna undersökning omfattar produkter som klassificeras under två viktiga US Harmonized Tariff Schedule (HTS)-koder: 8541.42.0010 och 8541.43.0010, som inkluderar alla standardfotovoltaiska kiselceller och relaterade modulprodukter som är involverade i handelsflödet mellan de tre länderna och USA.
 

Officiell handelsstatistik avslöjar omfattningen av PV-handeln mellan de tre länderna och den amerikanska marknaden 2024, vilket belyser den betydande effekten av tullbeslutet. Det året exporterade Indien solcellsceller och moduler värda 793 miljoner dollar, motsvarande 2,3 GW installerad kapacitet, till USA, vilket gjorde landet till den största exportören av de tre nationerna. Indonesien följde med export till ett värde av 415 miljoner USD (1,8 GW), medan Laos exporterade solcellsprodukter till ett värde av 336 miljoner USD, med en installerad kapacitet motsvarande 1,9 GW. Totalt exporterade de tre länderna för nästan 1,54 miljarder USD solprodukter till den amerikanska marknaden 2024, vilket gjorde dem till viktiga leverantörer för den amerikanska energisektorn-och distribuerade solenergisektorer.
 

Ärendets tidslinje och parallella antidumpningsförfaranden

Undersökningsprocessen har en tydlig tidslinje, där det slutliga fastställandet av utjämningstull planeras att offentliggöras officiellt den6 juli 2026. Det slutliga avgörandet kommer att bekräfta om de preliminära tullsatserna formellt kommer att implementeras och justeras, vilket kommer att avgöra de långsiktiga handelshindren för solcellsprodukter från de tre länderna som kommer in på den amerikanska marknaden.

Samtidigt genomför USA:s handelsdepartement en parallell antidumpningsundersökning (AD) riktad mot solceller från Indien, Indonesien och Laos, med fokus på huruvida produkterna säljs till orättvist låga priser på den amerikanska marknaden. Det preliminära antidumpningsbeslutet var ursprungligen planerat till augusti 2025 och har nu förlagts till21 april 2026. Tidigare, i augusti 2025, släppte USA:s handelsdepartement preliminära påstådda dumpningsmarginaler för de tre länderna, vilket satte en grund för det kommande antidumpningsutslaget: Indien står inför en dumpningsmarginal på 123,04 %, Indonesien 94,36 % och Laos ett brett intervall på 123,12 % till 190,12 %.

Framställare och industrikonsekvensanalys

Framställaren bakom denna dubbla CVD- och AD-utredning ärAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), en koalition som representerar stora amerikanska inhemska solenergitillverkare. Dess kärnmedlemmar inkluderar industrijättar som Hanwha QCELLS USA Inc. baserat i Dalton, Georgia, First Solar Inc. med huvudkontor i Tempe, Arizona, och Mission Solar Energy LLC i San Antonio, Texas. Alliansen har länge hävdat att subventionerade och lågprisimporterade solprodukter från utlandet hotar miljarder dollar i inhemska tillverkningsinvesteringar, äventyrar inhemska jobb och industriell säkerhet, och har pressat den amerikanska regeringen att införa strikta handelsrestriktioner.

När de preliminära utjämningstullarna har kombinerats med de kommande antidumpningstullarna,totala övergripande tullsatsen för vissa exportörer från de tre länderna förväntas överstiga 270 %, en extremt hög tullbarriär som nästan helt kommer att blockera tillgången till den amerikanska marknaden för solcellsprodukter från Indien, Indonesien och Laos. Flytten anses allmänt vara en nyckelåtgärd av USA för att slå ner på så-så kallad "ursprungstvätt"-praxis i solenergiindustrin, vilket täpper till kryphål som vissa utländska tillverkare använde för att undvika amerikanska tullar genom att flytta produktion och montering till tredjeländer.

Särskilt för indiska solenergitillverkare kommer de höga tullsatserna att tvinga dem att om-omfattande utvärdera sin amerikanska exportstrategi. Med den amerikanska marknaden i praktiken stängd måste Indiens storskaliga-produktionskapacitet för solenergi omdirigeras till alternativa marknader som Europa, Mellanöstern, Sydostasien och Latinamerika. Denna förändring kommer att intensifiera konkurrensen på icke-amerikanska marknader och kan också leda till justeringar i den globala solenergiförsörjningskedjan och handelsflödeslayouten på kort till medellång sikt.